Учителям Северского района хотят уменьшить зарплату?

Ниже публикуем текст одного из таких обращений, от учителей СОШ №17 пос. Ильского:

Просим Вас разобраться в ситуации, возникшей в Северском районе Краснодарского края по установлению нового отраслевого положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, находящихся в ведении управления образования администрации муниципального образования Северский район.

25 августа 2021 г. в Ново-Огарево Вы встретились с представителями общественности. По Вашим словам, педагоги создают и укрепляют будущее России: «Конечно, это содержательная, большая, глубокая, важнейшая работа для общества. Потому что, не хочется штампами говорить, но вы создаете будущее страны, укрепляете его. Вашими руками, вашим талантом будущее создается».

23 августа 2021г. во время региональной педагогической конференции губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев высказался о том, что в Краснодарском крае высоко ценят учительский труд и продолжают укреплять престиж профессии: «Мы максимально стараемся сделать все, чтобы учитель с гордостью ощущал свою профессию. Сейчас это очень важно для меня, для глав муниципальных образований, для коллег, чтобы учитель с гордостью ощущал и чувствовал заботу государства о себе, потому что ему доверили самое дорогое, что есть и в крае, и в стране — детей. А значит, доверили будущее и края, и страны».

Педагогическим работникам муниципальных учреждений Северского района были выданы 29 октября 2021г. уведомления об изменении условий трудового договора с 1 января 2022г. (Приложение 1). Однако, в уведомлении не было сказано, почему невозможно сохранить прежние условия оплаты труда сотрудников и не указаны причины, непосредственно повлекшие эти изменения. Уведомление содержит противоречивую информацию о «возможном» изменении заработной платы и просьбу выразить свое согласие/несогласие о продолжении работы на условиях измененного размера заработной платы. При этом не было указано о конкретных изменениях с 1 января 2022г. Обсуждение в коллективе не проводилось.

Согласно схемы расчета заработной платы, предоставленной централизованной бухгалтерией администрации управления образования Северский район 12.11.2021г., происходит понижение размера должностных окладов работников образовательных учреждений Северского района, т.к. 1 января 2022г.вступает в силу новое отраслевое положение об оплате труда и вводится новый расчет оплаты труда работников образовательных учреждений. Расчеты показывают, что должностной оклад уменьшается значительно. Обратимся к фактам. Согласно дополнительному соглашению у учителя Л. на данный момент должностной оклад за 20 часов — 16696 рублей. По новой оплате труда она будет получать — 10483руб. Таким образом видно, что гарантированная оплата труда, согласно новому положению, уменьшилась, работник теряет более 6 тыс. рублей. Учитель И. имеет должностной оклад за 26 часов — 21963 руб. По новой оплате труда она будет получать — 13627руб. Должностной оклад уменьшится на 8336 рублей. Учитель М. имеет должностной оклад за 19 часов — 16936 руб. По новой оплате труда — 9959 руб. Уменьшение составит 6977 руб.

Из представленного нам расчета следует, чтобы учителю заработать минимальный размер оплаты труда, необходимо отработать сверх своей ставки 18 дополнительных часов. Все выплаты стимулирующего характера, доплата за выслугу лет, доплата за квалификационную категорию также уменьшаются и снижают общую сумму заработной платы, т.к. они рассчитываются от размера должностного оклада. Уменьшение оклада ведет к уменьшению всех доплат и стимулирующих выплат.

Чтобы сохранить гарантированную часть оплаты труда работника (должностной оклад), необходимо поднять размеры базовых должностных окладов или коэффициенты по профессиональным квалификационным уровням. Новое отраслевое положение позволяет это сделать и тем самым приблизить новый должностной оклад к размеру ныне действующего, т.к. в проекте отраслевого положения в п. 2.5 и в Постановлении главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 ноября 2008 года N 1218 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников государственных образовательных организаций и государственных учреждений образования Краснодарского края» (с изменениями на 18 сентября 2020 года) говорится: «На основе расчетов и в пределах средств, предусмотренных на оплату труда работников, руководитель организации самостоятельно устанавливает оклады (должностные оклады), ставки заработной платы с учетом коэффициентов по профессиональным квалификационным уровням». Директор школы МБОУ СОШ №17 отказывается воспользоваться данным правом и установить для школы, исходя из расчетов и фонда оплаты труда, свои размеры должностных базовых окладов или коэффициентов по профессиональным квалификационным уровням, ссылаясь на отсутствие таких прав.

Можно ли подвести новые базовые оклады работников к действующим? Да. Согласно законопроекту Краснодарского края "О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" от 3.11.2021г. ст.17, норматив подушевого финансирования расходов для общеобразовательного учреждения на одного человека составит — 40434 руб., сегодня согласно бюджету Краснодарского края — 40372 руб. Объем ассигнований для школ не уменьшится, следовательно, фонд оплаты труда тоже не уменьшится. Размеры ныне действующих должностных окладов можно сохранить в новом разработанном локальном акте по оплате труда МБОУ СОШ №17.

Оплата труда работников МОО должна устанавливаться с учетом государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК), которые нарушаются. Одной из таких гарантий являются меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы. Согласно ст. 134 в связи с инфляцией заработная плата работника должна индексироваться, т.е. повышаться. С ростом инфляции в 8% у работников гарантированная оплата труда (должностной оклад) не только не повысится, наоборот, понизится.

Новое отраслевое положение об оплате труда нарушает ст. 135 ТК, согласно которой при разработке нового положения об оплате труда необходимо учитывать Единые рекомендации трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При решении вопросов установления окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников с учетом минимального размера оплаты труда проигнорированы Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38-П, от 28 июня 2018 г. № 26-П, от 11 апреля 2019 г. № 17-П и от 16 декабря 2019 г. № 40-П.

Также не учтены Единые рекомендации трехсторонней комиссии при учете перераспределения средств, предназначенных для оплаты труда в организациях на установление окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников. На что необходимо направлять не менее 70 процентов фонда оплаты труда организации (без учета части фонда оплаты труда, предназначенного на выплаты компенсационного характера).

Согласно указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования должна быть доведена до средней заработной платы соответствующего региона. Среднемесячная заработная плата работников образования на июнь 2021г. составила 35.142 руб…

На основании Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 ноября 2008 года N 1218 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников государственных образовательных организаций и государственных учреждений образования Краснодарского края» (с изменениями на 18 сентября 2020 года), а также пункта 5.4.1. отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края на 2019-2021 годы оплата труда работников МОО должна устанавливаться с учетом согласования с Краснодарской краевой организацией Общероссийского Профсоюза образования.

Нормы выше указанных нормативно-правовых актов не включены в п. 1.4 нового отраслевого положения. Согласование с Краснодарской краевой организацией Общероссийского Профсоюза образования отсутствует.

Те стимулирующие выплаты, которые нам обещают и которые подведут новые мизерные оклады до уровня заработной платы на сегодняшний день, нас не устраивают. Так как сегодня они есть, а в будущем могут отсутствовать. Новое отраслевое положение об оплате труда подрывает престиж профессии учителя и приведет к оттоку квалифицированных кадров. Согласно официальным данным Краевой территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации(«Информация о вакантных должностях работников образовательных организаций края на начало 2021-2022 учебного года») в Северском районе имеется 46 вакантных мест для учителей (по разным специальностям).

Новое отраслевое положение об оплате труда противоречит действующему законодательству в сфере труда и ведет к нарушению следующих статей ТК: — ст. 8 «нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению»; — ст. 57 «Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Просим Вас приостановить принятие нового отраслевого положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, находящихся в ведении управления образования администрации муниципального образования Северский район и привести его в соответствии с нормативными документами в сфере труда и Трудового Кодекса. Надеемся, что Вы поможете разобраться и решить возникшую проблему объективно.